我國城市淡水緊缺、水環(huán)境惡化、生態(tài)環(huán)境遭到破壞和城市暴雨洪水等問題日益突出，淡水資源的嚴(yán)重短缺已經(jīng)成為我國2/3城市發(fā)展的瓶頸，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)我們在為城市淡水資源緊缺絞盡腦汁、大興工程的時(shí)候，卻忽略和冷淡了雨水這個(gè)可以充分利用的天然淡水資源。盡管城市雨水總量并不能*解決城市淡水緊缺的實(shí)際問題，但“留住雨水”和利用雨水對于緩解城市淡水緊缺的壓力，保護(hù)和恢復(fù)水環(huán)境，修補(bǔ)生態(tài)環(huán)境意義重大而不可忽視。
實(shí)際上，雨水是非常寶貴的水資源，發(fā)達(dá)國家非常重視雨水回收利用。德國在雨水收集、處理與回收利用方面走在世界zui前列，在德國，無論是單獨(dú)住戶、街坊、小區(qū)，還是大型建筑物、城市和流域都有*的雨水收集、處理與回收利用系統(tǒng)。德國魯爾河流域建有549座雨水（徑流）處理廠，采用雨水預(yù)處理、雨水沉淀池和雨水凈化塘處理流程，出水達(dá)到德國地表水III級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)資料顯示，雨水利用產(chǎn)業(yè)在國外已形成上萬億的市場規(guī)模，許多國家通過立法強(qiáng)制進(jìn)行雨水綜合利用，并把雨水作為一種戰(zhàn)略性資源進(jìn)行收集利用。如以色列禁止采用自來水沖洗馬路、灌澆綠地，必須采用雨水或經(jīng)過處理的再生水；日本對雨水收集也有嚴(yán)格的規(guī)定，一萬平米就要建500噸的蓄水池，同時(shí)對雨水的入滲、回用都有一些強(qiáng)制要求。
與發(fā)達(dá)國家相比，我國雨水利用至今尚未列入節(jié)水戰(zhàn)略，對自然賜予的雨水利用率相對較低，目前城市雨水利用還主要在缺水地區(qū)進(jìn)行小型、局部的非標(biāo)準(zhǔn)性應(yīng)用，大中城市的雨水利用基本處于探索與研究階段，只有個(gè)別城市和地區(qū)已進(jìn)入工程實(shí)施和推廣階段，但技術(shù)落后，缺乏系統(tǒng)性，更缺少法律、法規(guī)保障體系。
目前，我國在雨水回收利用上存在的主要問題是理念上的差距。
*、各級(jí)*對雨水回收利用沒有高度重視，*財(cái)政扶持力度不夠。城市雨水利用初期投資較大，回收期較長，可*在對雨水利用工程項(xiàng)目上給予的財(cái)政資助有限。
第二、相關(guān)部門沒有把技術(shù)力量集中在雨水回收的研究和開發(fā)上，意識(shí)不強(qiáng)，整合不足。如城市樓頂沒有雨水回收的設(shè)計(jì)，城市路基低于綠地，且下水沒有雨水回收設(shè)計(jì)預(yù)留，因此造成雨水白白流失，形成城市水資源緊張的惡性循環(huán)。
第三、我國尚沒有建立城市雨水回收利用的政策法規(guī)，缺乏相關(guān)的法律規(guī)范和配套政策。對城市雨水利用這項(xiàng)新技術(shù)，初期的鼓勵(lì)政策和資助以及相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范尤為重要，這些能有利地促進(jìn)城市雨水利用技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展，否則，城市雨水利用的推廣會(huì)有很大阻礙。
另外，公眾教育不夠，公眾參與意識(shí)不強(qiáng)。城市雨水利用必須有民眾的廣泛參與和支持才可能取得成效。
盡管如此，北京、天津等城市都相繼開展研究或應(yīng)用，已顯示出良好的發(fā)展勢頭，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，顯示出*的生命力。如北京，由于缺水嚴(yán)重，城市雨水利用研究和應(yīng)用的步伐較快，已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施推廣階段。
雨水利用不僅僅是一種資源的開發(fā)和節(jié)約，也可實(shí)現(xiàn)節(jié)水、水資源涵養(yǎng)與保護(hù)、減輕城市排水和處理系統(tǒng)的負(fù)荷、減少水污染和改善城市生態(tài)環(huán)境等。具體來說是：
1、可以緩解目前城市水資源緊缺的局面，是一種開源節(jié)流的有效途徑；
2、利用城市河湖和各種人工與自然水體、沼澤、濕地，來調(diào)蓄、凈化和利用城市徑流雨水，減少水澇，調(diào)節(jié)氣候，遏制城市熱島效應(yīng)，改善水循環(huán)系統(tǒng)和城市生態(tài)環(huán)境；
3、節(jié)省市政和居民用水開支。雨水利用運(yùn)行費(fèi)用低廉，如果使用1立方米自來水費(fèi)用（含污水處理費(fèi)）為3元，而投入收集1立方米雨水的年運(yùn)行費(fèi)用不足0.1元；
4、可以形成具有良好發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。雨水的利用可形成一個(gè)吸引民間資本的新產(chǎn)業(yè)，它在減少*財(cái)政支出、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、吸納就業(yè)、促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面都會(huì)發(fā)揮積極作用。